bet365网址搜索器工作报告

2012年2月  日在市第十三届人民代表大会第五次会议上

市人民检察院检察长   李  平

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2011年，全市检察机关紧紧围绕衡阳经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。

    一、依法打击刑事犯罪、化解社会矛盾，着力维护和谐稳定

——严厉打击严重刑事犯罪。依法履行审查批捕、起诉职能，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3357人，提起公诉3975人。深入开展打黑除恶斗争，配合有关部门开展打击制售假冒伪劣食品药品的“黑作坊”、制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等专项行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人1997人，提起公诉2402人，努力遏制严重刑事犯罪，增强人民群众安全感。对以康杰、杨丹、傅剑威为首的三个涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，全市检察机关成立专案组进行办理，检察长带头办案，提前介入侦查引导取证，迅速批捕、起诉了三犯罪团伙成员76人，有力震慑了犯罪。

    ——结合办案化解社会矛盾。认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策。坚持当宽则宽，对主观恶性小、犯罪情节轻微的未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯罪及双方达成和解的轻微刑事案件，依法决定不批准逮捕286人，不起诉424 人，努力减少社会对抗。落实执法办案风险评估、释法说理等工作机制，主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作，及时妥善化解进入检察环节的矛盾纠纷。犯罪嫌疑人胡林波携140余名客户货款260余万元潜逃，衡阳市公安局珠晖分局将其缉捕归案后，以涉嫌合同诈骗罪提请批捕，珠晖区检察院审查认为该案涉嫌侵占罪系法院管辖的自诉案件，及时评估办案风险，邀请受害人代表和人民监督员参与案件审查，释法说理，打消受害人顾虑，在要求公安机关撤案的同时，协同受害人将案件自诉至珠晖区法院，建议法院及时决定逮捕犯罪嫌疑人胡林波，有效防范了其再次潜逃诱发受害人集体上访维权的风险，实现了依法办案与化解社会矛盾、维护受害人合法权益的有机统一。

——积极参与社会管理创新。规范和强化社区矫正法律监督，配合有关部门加强对监外执行罪犯等特殊人群的帮教管理和违法犯罪青少年教育挽救。积极参与对学校、医院及周边治安秩序的专项整治，有针对性地向党委、政府及有关部门提出消除隐患、完善制度和预防犯罪的建议，推动建立健全安全防控机制。如石鼓区检察院针对社会闲散人员与南华大学附属第一医院保安人员内外勾结盗窃就医人员财物开展专题调研，及时发出加强保安队伍管理检察建议，引起了有关部门、单位的高度重视，社会效果良好。

二、积极查处和预防职务犯罪，着力推动反腐败斗争

——严肃查处贪污贿赂犯罪。共立案侦查国家工作人员涉嫌贪污贿赂犯罪案件120件161人。积极参与全省侦查一体化办案，突出查办大要案，切实加大办案力度。共立案侦查贪污贿赂大案76件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员5人，大要案占立案总数的67.5%。长沙市人大常委会原副主任任一平、长沙市政府原副秘书长彭再魁（正处级）、长沙市市政设施建设管理局原局长顾湘陵（正处级）、耒阳市原副市长谢志春（副处级）、耒阳市经济开发区管委会原主任资春联（正处级）涉嫌受贿罪被立案查处。扎实开展治理商业贿赂专项工作、工程建设领域、涉农职务犯罪专项治理。共立案侦查国家工作人员涉嫌商业贿赂犯罪案件50件61人，立案侦查工程建设领域贪污贿赂犯罪案件22件28人，立案侦查涉农职务犯罪案件14件30人。衡东县草市镇平山村村委会原主任陈建平、会计谭建中涉嫌共同贪污公款22万余元等案件被立案侦查。坚持以办案效果作为评价反贪工作的主要标准。坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保办案良好的法律效果；坚持从维护社会发展稳定出发处理案件，确保良好的政治效果；注重正确把握办案时机，改进办案方法，注重化解社会矛盾，争取积极的社会评价，确保办案良好的社会效果。

——突出加强反渎职侵权工作。认真落实市人大常委会审议渎职侵权检察工作专项报告的意见，集中开展以“加强渎职侵权工作、促进依法行政与公正司法”为主题的举报宣传周活动，建立健全行政执法与刑事司法相衔接、重大渎职侵权犯罪交办、督办等制度，切实加大办案力度，着力解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难等问题。共立案侦查国家机关工作人员涉嫌渎职侵权犯罪31件52人，其中重特大案件19件，占立案总数的61.3%。坚持同步介入重大事故调查，严肃查办重大责任事故、重大群体性事件背后的失职渎职犯罪。常宁市盐湖镇七一煤矿、衡山县霞流冲煤瓦斯爆炸等事故背后涉嫌玩忽职守、滥用职务犯罪的19名责任人被立案侦查。扎实开展打击虚假立功专项检察活动，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，共立案侦查涉嫌犯罪的司法工作人员19人。衡阳市中级法院助理审判员肖正元涉嫌枉法裁判案、衡阳市公安局第二看守所干警续鹏利涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚案等典型案件被立案查处。

    ——切实改进职务犯罪预防工作。围绕市委、政府的重大决策部署及职务犯罪易发多发领域，综合运用预防调查、检察建议、预防咨询、警示教育、行贿犯罪档案查询等手段，扎实开展职务犯罪预防工作。共立项开展预防调查62件次，撰写犯罪分析报告62份，提出检察建议117件，得到了相关部门的高度重视，预防效果明显。如市检察院在查办耒阳市矿产品税费征收办公室职务犯罪系列案的同时，开展专题调研，写出专题分析报告，高检院曹建明检察长批示转发并上报中央办公厅。对原712矿破产改制、异地安置情况开展专项调查，监督纠正了以安置房用地进行商品房开发的违规行为，避免了国家巨额税费流失。

三、切实加强诉讼监督，着力促进司法公正

——加强刑事诉讼监督。突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效。对应立案而不立案的，监督立案61件，对应逮捕而未提请逮捕、应起诉而未移送起诉的，追捕180人，追诉91人。珠晖区检察院在办理犯罪嫌疑人魏建明等妨害信用卡管理案时，坚持深挖余罪漏犯，3次发出追捕函，追捕犯罪嫌疑人8人，案件被办成公安部督办的全国最大妨害信用卡管理案，中央电视台、《检察日报》对该案办理作了深度报道。祁东县检察院追捕的贩毒犯谭绪军、马春桥被衡阳市中级法院分别判处死刑和无期徒刑。认真贯彻落实市人大常委会《关于对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件加强法律监督》的决定，扎实开展专项监督活动，取得明显成效。共建议行政执法机关移送案件15件29人，公安机关立案侦查12件25人，高检院简报刊发《湖南省衡阳市检察机关扎实开展专项监督活动推动行政执法与刑事司法有效衔接》一文推介“衡阳经验”。提出刑事抗诉20件，法院审结14件，改判和发回重审7件，改判3件。

——加强民事行政诉讼监督。坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则，共立案审查不服民事行政生效裁判申诉案件82件，提出抗诉9件，法院审结改判3件，提请省检察院抗诉13件。积极开展督促起诉、支持起诉、息诉和解、违法行为调查等工作，对38件作出不立案、不抗诉和终止审查决定的案件，认真做好息诉工作。

——加强刑罚执行和监管活动监督。加强驻所检察室建设，推进与监管场所信息联网和监控联网，落实日常巡视检察、安全防范检察、在押人员约见派驻检察官等制度，扎实开展清理纠正久押不决案件专项检察、看守所违法使用械具专项检察，监督纠正监管违法行为141件次。建立健全刑罚变更执行同步监督机制，强化对刑罚变更执行的监督，依法监督纠正监管单位呈报减刑、假释、暂予监外执行不当335人。扎实开展对保外就医情况专项监督，监督监管部门收监执行应予收监罪犯12人。

    四、突出加强和改进群众工作，着力服务保障民生

——坚决打击侵害民生民利犯罪。严厉打击制售有毒有害食品、药品犯罪，严肃查处放纵制假售假失职渎职犯罪。犯罪嫌疑人谢振球、龙敦富等13人制售“瘦肉精”涉嫌生产、销售有毒有害食品罪、犯罪嫌疑人陶贻辉等11人制售假冒五粮液、茅台等高档白酒410余万元涉嫌生产、销售伪劣产品案等重大案件被迅速批捕起诉。市工商局石鼓分局大桥工商所原副所长封文军为陶贻辉等人犯罪活动提供庇护涉嫌放纵制售伪劣商品犯罪行为罪被立案查处。严肃查办社会保障、招生就业、医疗卫生等民生领域的职务犯罪。市民政局募捐委员会办公室原主任齐站祥涉嫌贪污、受贿案、衡南县教育局考试中心原主任周平华等3人涉嫌招收公务员徇私舞弊、受贿案、衡阳县畜牧局动物防疫站原站长唐云宪等3人截留常规免费疫苗出售私分涉嫌贪污案等典型案件被立案查处。

 ——积极落实司法便民利民措施。健全民意收集、研判、测评机制，完善联合接访、巡访下访、检察联络员等制度，坚持检察长带头接访处访、包案下访、稳控约访，开设检察长电子举报邮箱，方便群众表达诉求。共接待、处理群众来信来访959件次。衡阳县检察院在乡镇设立“检民联系点”，安排专人定期接访，就地受理群众诉求、提供法律服务、化解矛盾纠纷。积极参加“十万干部百乡千村万户”大走访活动，投入资金100余万元，为民办实事200余件，实实在在解决民生难题。市检察院筹资20余万元为衡阳县曲兰镇栗树村新建小学1所，努力改善当地儿童就学环境，受到了村民的普遍赞誉。

 ——切实解决群众涉检合法合理诉求。开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项活动，推动解决群众现实利益问题，源头化解涉检信访积案。立案复查不服检察机关处理决定的申诉案件12件，全部办结息诉。加强对赔偿案件的法律监督，办理刑事赔偿申请案件5件，切实保护赔偿请求人的合法权益。重视刑事被害人权利保护，推进刑事被害人救助工作，对23名刑事被害人提供救助救济32.3万元。

五、坚持狠抓自身建设，着力推进公正廉洁执法

——加强监督能力建设。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、文明创建和争先创优活动。衡南县检察院、市检察院、蒸湘区检察院分别被评为全国“先进基层检察院”、省级文明单位，衡阳县检察院、耒阳市检察院被评为全省“先进基层检察院”，市检察院公诉局副局长谭岳中被评为“全国政法系统优秀党员干警”。以领导干部和执法办案一线的干警为重点，广泛开展业务培训、业务竞赛和岗位练兵活动。选派干警参加上级院各类培训153人次，市检察院举办专项业务培训和岗位技能培训16期，培训干警685人次，队伍实务能力明显增强。市检察院反贪局干警潘杰追捕职务犯罪嫌疑人成绩显著，入选CCTV2011中国法治人物湖南“十佳”，上堡地区检察院立案侦查的湘南监狱三监区原教导员王以钢故意伤害、虐待被监管人案被高检院评为优案。完善和落实领导联系基层、结对帮扶、示范带动等制度，坚持把人力资源、培训资源向基层倾斜，公开招录基层检察院干警53人，努力解决基层人才流失、办案骨干断层等问题，加强基层检察院建设。

    ——狠抓自身反腐倡廉。认真贯彻落实高检院制定的《检察机关执法工作基本规范》，建立健全权责分明、行为规范、监督有效的执法工作机制。落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，在全市看守所建立检察机关办理职务犯罪案件同步录音录像审讯室，着力防止违法违规办案。综合运用执法考评、案件评查、个案督察等手段，及时发现和纠正执法中存在的问题。坚决执行中央政法委提出的“四个一律”要求，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题。创新推行警示提醒谈话制度，建立健全廉政风险防控机制，将防控机制落实到具体执法岗位，源头防范干警违法违纪问题成效明显。

——自觉主动接受监督。自觉接受人大监督。坚持主动向人大及其常委会报告工作，先后就贯彻落实《监狱法》、加强反渎职侵权工作、加强检察队伍建设促进司法公正、打击黑恶势力犯罪等工作接受市人大常委会专题审议和代表视察，认真落实人大常委会作出的决议、决定。加强与代表的经常性联系，主动通报检察工作情况，诚恳听取意见、批评和建议，及时办理代表建议。自觉接受政协民主监督和社会监督。认真落实人民监督员制度，对21起拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件，逐一接受人民监督员独立评议。深化检务公开，加强公开平台建设，推动实现执法依据、执法过程、执法结果“三公开”。

各位代表，回首过去，我们深刻地体会到，一年来检察工作所取得的进步，应归功于市委的正确领导、人大的有力监督、政府和政协的大力支持，离不开全体人大代表及社会各界的关心、理解和监督。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到检察工作存在的问题和困难亦不容忽视：一是法律监督的力度和效果与经济社会发展的要求、人民群众的期待还有差距，民事行政诉讼监督工作相对薄弱的局面尚未根本扭转；二是检察队伍整体素质有待提高，人才流失、骨干断档等现象依然存在，队伍的职业道德、纪律作风建设仍需加强；三是检务保障总体水平和检察工作科技含量不高，基层基础工作亟需加强。对此，全市检察机关将采取有力措施，认真加以解决。

各位代表：2012年，全市检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届六中全会、全国第十三次检察工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为推动衡阳经济社会科学发展提供有力司法保障和良好的法律服务。

一、切实服务发展大局。坚持把办案作为服务大局的基本途径，正确处理执法办案与服务大局的关系，正确把握法律政策界限，依法平等保护市场主体合法权益，加强对新兴产业、中小企业和非公有制经济的司法保护。积极查办和预防重点领域、重要项目、重大基础设施建设中的职务犯罪，保障政府投资安全。依法惩治危害生态环境和资源保护的犯罪，促进“两型”社会建设。严厉打击文化领域犯罪活动，维护文化市场秩序，切实保障和服务社会主义文化建设。妥善处理涉及企业的案件，优化经济发展环境。

二、切实关注民生民利。把关注保障民生摆在更加突出的位置，严肃查办和积极预防教育、医疗卫生、就业、征地拆迁、安全生产、社会保障领域的职务犯罪，积极参加食品药品安全专项整治，着力推动解决关系群众切身利益的突出问题。加强涉农检察工作，依法严厉打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，部署开展查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件专项工作，保障国家强农惠农富农政策落到实处。进一步加强联系和服务群众的制度建设，认真倾听群众呼声，密切检察机关与人民群众的联系。

三、切实维护社会和谐。认真履行批捕、起诉职能，深入推进打黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全、破坏资源环境以及“黄赌毒”等犯罪。进一步加大查办和预防交通安全、食品安全、环境污染等公共安全事件背后职务犯罪的工作力度，加强行政执法与刑事司法的衔接工作，加强法律监督。更加重视检察环节的社会矛盾隐患排查和风险评估，依法妥善解决群众合法诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。进一步贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，努力促进社会和谐。

四、切实推进反腐倡廉。依法严肃查办、积极预防发生在党政机关、行政执法机关、司法机关等领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，经济建设重点领域和环节的职务犯罪，依法查办发生在国家重点投资领域、资金密集型行业以及土地使用权出让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守犯罪。继续深入治理商业贿赂工作，推进工程建设领域突出问题专项治理。加大查办渎职侵权工作力度，推动建立重大复杂案件专案调查机制、党员领导干部和国家机关工作人员非法干预查处渎职侵权犯罪案件处理机制，努力在解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、处理难上取得新成效。推进侦防一体化建设，综合适用宣传教育、预防咨询、预防调查、检察建议等措施，深入开展个案预防、类案预防、行业预防，着力在源头上减少和预防职务犯罪。

五、切实促进公平正义。加强和改进诉讼监督工作，切实在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫。落实检察长列席审判委员会制度，规范量刑建议范围和标准，严格执行职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查制度，建立健全刑罚执行、变更执行同步监督机制，探索对减刑、假释案件开庭审理的监督，完善纠防超期羁押和久押不决机制，落实监管场所被监管人死亡检察制度。大力加强民事行政检察工作，积极构建以抗诉为中心的多元化监督格局。正确处理敢于监督、善于监督与依法监督、规范监督的关系，注重监督措施运用的适应性、有效性，注重各种监督手段的综合运用和有效衔接，注重监督意见的跟踪落实，努力做到监督促发展、监督惠民生、监督保稳定、监督护公正。

六、切实加强自身监督。坚持以公正廉洁执法为核心，加强队伍建设，夯实基层基础，强化自身监督，为检察工作科学发展提供坚强有力的保证。广泛开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育和廉洁从检教育，提高队伍思想政治素质。加大干部协管力度，认真做检察长换届工作，协助党委选  准配强基层院领导班子，加强领导班子建设。推进全员培训、分级分类培训和岗位练兵，提高队伍业务素质。加强基层检察院建设，切实激化基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力，夯实发展基础。加强对突出问题的治理整顿，狠抓纪律作风建设，严肃查处检察人员违纪违法案件，确保自身公正廉洁执法。自觉坚持党的领导，主动接受人大监督，紧紧依靠党的领导和人大监督，有效解决影响和制约检察工作发展的重大问题，坚持在人大监督下履行职责，确保检察权的正确行使。

各位代表，新的一年，全市检察机关将认真贯彻落实这次会议精神，忠诚履职，努力为衡阳经济社会科学发展作出新的更大贡献！