bet365网址搜索器工作报告

2010年2月5日在市第十三届人民代表大会第三次会议上

  市人民检察院检察长  李  平

各位代表：

    现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2009年，全市检察机关深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，全面履行法律监督职责，为促进衡阳社会和谐稳定、经济平稳较快发展、社会公平正义作出了积极贡献。

一、围绕促进社会和谐稳定，依法惩治刑事犯罪、化解矛盾纠纷

全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法履行批捕、起诉等职责，妥善化解矛盾纠纷，切实为衡阳科学发展营造和谐稳定的社会环境。

坚持严厉打击严重刑事犯罪。深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项斗争，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人4102人，提起公诉3965人，坚决遏制严重刑事犯罪的高发势头。积极参加整顿规范市场经济秩序、食品药品安全和“质量安全年”活动，依法批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人247人，提起公诉216人。被告人梁秋成涉嫌爆炸犯罪致3人重伤、14人轻伤，市人民检察院迅速提起公诉，被告人梁秋成被判处无期徒刑。

坚持从宽处理轻微犯罪。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理。对未成年人犯罪案件，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，采取适合其身心特点的办案方式，依法保障其合法权益。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，共依法决定不批准逮捕176人，对犯罪情节轻微依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，依法决定不起诉325人。

坚持妥善化解矛盾纠纷。畅通控告申诉渠道，开通12309全国统一举报电话。落实检察长接待群众来访制度，全市组织检察长接待日428次，办理来信来访391件次。开展涉检信访积案排查化解专项工作，落实检察长包案责任制，加大督查和责任倒查力度，依法处理、教育疏导、救助救济三措并举，千方百计解决群众合法合理诉求，办结息诉涉检信访16件，在建国六十周年大庆期间，实现了到省进京涉检零上访。开展不捕、不起诉案件答疑说理工作，有效疏导和化解了矛盾。

二、围绕服务社会经济发展，积极查办、预防职务犯罪

立足服务社会经济平稳较快发展，加大职务犯罪查处、预防力度，切实为衡阳科学发展创造廉洁高效的政务环境。

着力查办职务犯罪大案要案。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，完善案件线索管理机制和侦查指挥协作机制，对重大复杂案件由上级院直接查办、派员参办或异地交办，突出查办大案要案。共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件139件186人，侦结提起公诉81件121人。其中贪污贿赂大案69件，重特大渎职侵权案件25件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员7人，占立案总数的72.7%。查办的典型案件有：湖南省道县原县委书记易光明涉嫌滥用职权、受贿案；市林业局原局长向献国、粮食局原局长范盛喜涉嫌受贿案；常宁市“3·21”重大煤矿透水事故致12名矿工死亡案、市国泰房地产综合开发有限公司“11·8”野蛮拆迁石鼓区桑园街民房案背后的渎职犯罪系列案等。

着力服务经济平稳较快发展。一是围绕省、市应对国际金融危机冲击的决策部署，出台了《关于服务经济平稳较快发展的十条措施》，明确工作着力点，积极主动做好服务经济建设的各项工作。二是开展治理商业贿赂工作专项行动，加强对政府及民营投资的司法保护。立案侦查涉及国家工作人员商业贿赂案件45件59人。三是开展查办涉农职务犯罪专项工作，保障社会主义新农村建设。立案侦查涉农职务犯罪案件12件20人。四是开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，促进生态文明建设。立案侦查32件43人。常宁市人民医院原院长滕仲华涉嫌受贿案；耒阳市国土局测量队副队长曾海军、小水镇豪陂村支书刘文平等10人涉嫌贪污武广客运专线农民征地补偿款48万余元案；衡南县环保局车江中心环境监管所所长刘振军涉嫌环境监管失职案等被立案侦查。

着力惩治司法腐败。注重发现执法不严、司法不公背后的职务犯罪线索，依法查处涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等司法人员13人。衡东县公安局副局长颜思前、石鼓区检察院干警蒋锦、市中级人民法院立案二庭副庭长黄文忠、市公证处科长阳剑被立案查处。

着力加强犯罪预防。重点围绕民生工程、基础设施、生态环境等领域的公共资金使用、公共资源配置、公共项目的实施，加强职务犯罪预防，有效确保了政府投资安全。加强侦防一体化建设，积极开展预防调查，结合办案搞好检察建议，帮助有关单位、行业健全制度、堵塞漏洞。石鼓区检察院就低保发放工作开展预防调查，提出检察建议6条，有力地促进了低保发放工作的公开、透明。加强行贿犯罪档案查询工作，有效推动了社会诚信体系建设。

三、围绕维护社会公平正义，加强诉讼法律监督

认真履行诉讼监督职责，抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，加大监督力度，增强监督实效，切实为衡阳科学发展创造公平正义的法治环境。

加强对刑事诉讼活动的监督。对应立案而不立案的，监督立案53件。如市人民检察院立案监督的被告人黄志远贩卖毒品案，起诉后黄志远被判处死刑。对不应立案而立案的，监督撤案84件；对应逮捕而未提请逮捕、应起诉而未移送起诉的，决定追捕165人，追诉160人。衡南县养猪专业户彭忠炫等在饲料中添加“瘦肉精”饲养生猪出售，衡南县检察院追加批捕了向其销售“瘦肉精”的养猪户阳际仕、杨春林等3人。对侦查活动中滥用强制措施等违法情况提出纠正意见129件次。积极开展刑事审判法律监督专项检查，全面监督纠正刑事审判活动中的轻微违法行为，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉27件。如市人民检察院抗诉的被告人钟建平等10人聚众斗殴、故意伤害案，较好地实现了打击严重刑事犯罪和保护未成年人合法权益的有机统一，被最高人民检察院评为全国“十佳”诉讼监督案件。

加强民事审判和行政诉讼监督。对认为确有错误的生效民事、行政判决和裁定提出抗诉16件，提请省检察院抗诉14件，提出再审检察建议8件。对裁判正确而未立案的71件申诉案件，认真做好服判息诉工作。加强对损害国家利益、公共利益的虚假诉讼的法律监督，对造成国有资产严重流失等涉及公共利益的民事案件，通过检察建议督促有关单位及时提起诉讼。

加强刑罚执行和监管活动监督。全面加强驻所检察规范化建设，部署开展集中打击“牢头狱霸”专项行动，对“牢头狱霸”和有“牢头狱霸”行为的，给予严管处罚58人，训诫教育13人。切实监督纠正违法减刑、假释、保外就医和体罚虐待等问题，共检察监狱、看守所呈报罪犯减刑、假释、保外就医2709人，对其中123人提出的不予减刑、假释、保外就医的监督意见被执行机关采纳，确保了刑罚执行和监管活动严格依法进行。

四、围绕保障检察权正确行使，强化内外监督制约

增强正人先正己、监督者必须接受监督的观念，不断完善内外部监督制约机制，保障检察机关执法活动严格依法进行。

自觉接受人大监督。认真贯彻《监督法》，自觉坚持、接受人大监督的各项制度，主动向人大及其常委会报告工作，对检察工作中的重要部署、重大事项及时专题报告和汇报，先后就建立健全内外监督制约机制、加强刑事检察工作维护司法公正、加强检察队伍建设情况接受市人大常委会专题审议和代表视察，并认真落实人大常委会作出的决议、决定。召开省、市、县（区）人大代表、政协委员座谈会26次，认真听取意见、批评和建议，对代表建议和委员提案均在规定的时间内办结。

自觉接受社会监督。开展“执法公开年”活动，开通检务公开电子信息查询系统，深化检务公开。建立不起诉案件公开审查、涉检重访案件公开听证、公开答复等办案制度，增强检察工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，建立保障律师在刑事诉讼中依法执业工作机制，促进自身公正执法。认真落实人民监督员制度，进一步规范监督程序，明确监督重点，增强监督实效。对职务犯罪中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”，坚持无一例外地接受监督。

自觉加强内部监督。加强执法规范化建设，重视对办案的流程管理和动态监督，着力解决执法不规范等问题。重点加强办理职务犯罪案件内部监督。严格执行立案报上级检察院备案和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。深化检察改革，从2009年10月1日起，对职务犯罪案件审查逮捕上提一级办理。集中开展职务犯罪案件扣押冻结款物专项检查。全面推行检务督察制度，坚持开展对执法状况、警用车辆管理、涉案款物处理、办案纪律、办案安全的经常性检查，较好地实现了对自身执法的全方位、全过程监督。

五、围绕提高法律监督能力，加强检察队伍建设

深入开展学习实践科学发展观活动，坚持不懈狠抓自身建设，以提高干警素质和法律监督能力为核心，以专业化为方向，大力加强检察队伍建设。

狠抓思想政治建设。加强和改进思想政治工作，引导干警牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”观念，夯实检察工作科学发展的思想基础；积极开展向全国优秀检察干部衡阳县检察院干警唐如业、全省“十佳”检察官市人民检察院公诉局副局长谭岳中学习活动，切实发挥典型示范作用，干警为经济社会发展服务、为社会和谐稳定服务的自觉性和坚定性明显增强。

狠抓领导班子建设。配合市委、人大对市人民检察院领导班子进行调整，优化班子配备。切实加强党组和检委会民主集中制建设，健全民主决策机制。认真落实党风廉政责任制、巡视和领导干部述职述廉、个人有关事项报告、民主生活会制度。注重班子成员素能培训，班子成员推动检察工作科学发展、促进社会和谐能力明显提高。

狠抓队伍专业化建设。严格执行《检察官法》，统一招考工作人员27人，招录工作做到了公开、公平、公正。组织112名干警参加最高人民检察院、省院组织的各类岗位业务培训，扎实开展岗位练兵和业务竞赛活动，一批青年干警脱颖而出。推行中层骨干竞争上岗，市院17名干警走上正科、副科领导岗位，中层干部结构明显优化。

狠抓基层基础建设。加强基层院领导班子素能培训，组织38名基层院班子成员参加了最高人民检察院组织的政治轮训。积极推进基层院业务建设、队伍建设和信息化建设，11个院建成了机关内办案工作区及讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像系统，12个院开通了三级机要通道，全部开通了三级专线网。深入开展争创先进基层院活动，常宁市检察院被最高人民检察院评为“先进基层院”。

狠抓自身反腐倡廉建设。切实加强廉洁从检教育，严格执行“六个严禁”规定和“禁酒令”。部署开展“整顿纪律作风优化检察形象”专项活动，突出解决从检不廉、徇私枉法、受利益驱动违规违法办案、侵犯当事人合法权益等违法违纪问题和特权思想、霸道作风，切实从严治检，对4名违纪干警给予严肃纪律处分，对其中2名涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任，有效纯洁和警示了检察队伍。

各位代表，一年来检察工作的成绩，是在市委正确领导、市人大有力监督和市政府、市政协及社会各界关心、支持下取得的。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在不少问题和不足：一是检察职能的发挥与新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有一定的差距。不敢监督、不善监督、监督不到位、监督不规范的问题和现象仍然存在，对民事审判和行政诉讼的法律监督相对薄弱；二是检察队伍整体素质还不完全适应新形势下履行法律监督的需要。不能很好地处理监督与配合、打击与保护、实体公正与程序公正、法律效果与社会效果的关系。极少数干警宗旨意识淡薄、对群众态度生硬、作风霸道，有的检察人员甚至个别领导干部执法犯法、为检不廉，在社会上造成了不良影响；三是基层基础工作尚有待加强。一些单位办案力量不足、经费短缺、人才流失、检察官断档等问题依然存在。对这些问题，我们要进一步采取措施，继续认真加以解决。

各位代表：2010年，全市检察工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和全国政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“规范执法年”活动，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督、自身监督和高素质检察队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为全市社会经济发展提供有力的司法保障。

一、更加注重服务大局，全面加强法律监督。一是深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，全力维护社会稳定。正确贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪，最大限度地遏制严重刑事犯罪的高发态势。积极推进量刑建议、刑事和解、轻微犯罪案件依法快速办理等工作，落实依法从宽政策，促进社会和谐稳定。把化解矛盾工作贯彻执法办案始终，在坚持公正执法、规范执法行为、提高办案质量的同时，加强源头治理，完善工作机制，努力从源头上化解矛盾，防止和减少涉检信访的发生。积极参加社会管理创新，促进社会管理水平提高。配合有关部门加强特殊人群帮教管理，做好预防未成年人犯罪工作，积极参与对重点地区的综合治理，依法打击利用网络实施的犯罪。二是加强查办预防职务犯罪工作，促进反腐倡廉建设。进一步加大执法办案工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件。积极参加工程建设、土地管理、房地产和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域的专项治理。立足检察职能加强预防职务犯罪工作。紧密结合查办职务犯罪工作，重点加强犯罪分析、对策研究、预防建议和预防调查、宣传、咨询等工作。完善行贿犯罪档案查询系统，推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。三是全面加强诉讼法律监督，促进公正廉洁执法。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，坚持经常性监督与专项监督相结合，切实加强对司法不公不廉的监督。全面开展立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，探索建立上下级检察机关协调办案机制，完善监督、程序和措施，突出加强民事审判和行政诉讼监督。深化打击“牢头狱霸”专项行动，创新监督机制，增强监督实效。

二、更加注重公正执法，不断强化自身监督。确定2010年为全市检察机关“规范执法年”，把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置来抓，落实对执法办案工作的内外监督制约。一是在严格管理、健全和落实制度上下功夫。进一步健全和落实检务公开、检务督察、新闻发布、人民监督员、同步录音录像等制度，自觉接受人大监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，确保检察权的公正廉洁运行。二是在严格监督、突出重点和规范执法上下功夫。坚持以领导干部为重点，以强化对自身执法活动的监督制约为核心，以反贪、反渎、公诉、批捕等关键岗位和职务犯罪案件的初查立案等关键环节为突破口，切实抓好预防和监督，推进全市检察机关反腐倡廉建设。三是在严格纪律、严肃查处违法违纪案件上下功夫。坚决纠正检察干警的特权思想和霸道作风，从严查处以权谋私、以案谋私、徇私枉法案件，以严明的纪律纯洁检察队伍、警示检察干警。

三、更加注重夯实基础，切实提升监督能力。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法新理念，增强“执法无小事、细节系大局”意识，采取从小事抓起、从细节抓起、从制度抓起的治本措施，以理性、平和、文明、规范执法的实际行动维护社会稳定、促进社会和谐、维护公平正义。大力加强检察教育培训，认真抓好以领导干部为重点的领导素能培训、以执法办案一线人员为重点的业务培训、以新进人员和新任人员为重点的岗位培训，切实提高干警发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策等法律监督能力。深入推进基层检察院建设，围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的建设目标和任务，协调解决制约基层检察院工作发展编制紧张、人才短缺、经费不足等困难，充分发挥基层检察院服务大局的基础前沿作用、执法为民的一线平台作用和维护稳定的第一防线作用，推进全市检察工作科学发展。

各位代表，千川汇海阔，风正好扬帆！在新的一年里，全市检察机关将认真落实本次会议的精神，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为促进全市社会经济科学发展作出新贡献！