bet365网址搜索器工作报告

2009年1月6日在衡阳市

第十三届人民代表大会第二次会议上

bet365网址搜索器检察长  李平

各位代表：

现在，我代表bet365网址搜索器向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2008年，全市检察机关深入贯彻落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新的进展。在全省检察机关执法质量考评中，市检察院再次排名第一。

一、依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定

始终将稳定摆在突出位置，积极参加“平安奥运”创建活动，认真履行批捕、起诉职责，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3619人，提起公诉3469人，有效保障了全市社会安定有序、人民安居乐业。

（一）严厉打击严重刑事犯罪。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。积极参加“打黑除恶”、打击街头“两抢”（抢劫、抢夺）犯罪等专项整治行动。对重特大刑事案件坚持提前介入，确保快捕快诉，有效增强了人民群众的安全感。共批准逮捕黑恶势力犯罪和故意杀人、放火、爆炸、强奸、贩毒犯罪嫌疑人1410人，提起公诉1398人，批准逮捕“两抢”案件犯罪嫌疑人668人，提起公诉664人。市检察院成立专案组对高检院督办的被告人谢冬根等35人涉嫌组织、领导黑社会性质组织案进行办理，及时批捕、起诉。被告人杨华强、李小龙等7人驾驶摩托车在衡阳市城区进行抢夺、抢劫犯罪70余次，严重危害社会治安，被迅速批捕、起诉，被告人杨华强被判处无期徒刑。

（二）认真贯彻宽严相济的刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对轻微刑事案件尽量缩短办案时间，建议法院适用简易程序；对主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年犯、初犯、过失犯，以及因亲友邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，原则上不批捕、不起诉。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕132人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不诉290人。积极开展刑事和解工作，督促被告人真诚悔罪，落实经济赔偿，取得被害人一方谅解，对33名涉嫌交通肇事犯罪的被告人依法作出不起诉的决定，社会效果良好。

（三）积极参加社会治安综合治理。配合开展对治安混乱地区和突出治安问题的集中整治，推动社会治安防控体系的完善，促进平安衡阳建设。积极调处矛盾纠纷，认真解决群众合理诉求，共办理群众来信来访757件次。深入开展排查重信重访专项行动，主动走访上访老户，解疑释惑，化解矛盾。对涉检信访案件，完善和落实首办责任制，定领导、定专人、定方案、定时限，在解决问题上下功夫，做到案结事了，实现了涉检信访越级到省进京上访为零的目标。

二、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

认真贯彻中央关于开展反腐败斗争的总体部署，切实履行查办职务犯罪职责。共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件147件212人，提起公诉90件142人，法院审结判决83件133人，有力地促进了全市反腐倡廉建设。

（一）集中力量查办大案要案和司法人员职务犯罪。发挥市检察院的领导和指挥作用，充分运用侦查一体化机制，深挖窝案串案，查办大案要案。共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪大案96件148人，县处级以上要案10人，大要案占立案总数的72%。衡阳市中级人民法院原院长罗安荣、原副院长欧福成涉嫌收受巨额贿赂案；珠晖区原区委常委肖志坚涉嫌受贿案（已判有期徒刑10年）；祁东县人大常委会原副主任邓裕平、祁东县经济开发区原主任曾静涉嫌受贿、巨额财产来源不明案等典型案件被立案侦查。突出查办执法不严、司法不公背后的司法人员职务犯罪，共立案侦查涉嫌徇私舞弊、贪赃枉法、贪污受贿犯罪的司法人员18人。加强追逃追赃工作，19名携款外逃职务犯罪嫌疑人被缉捕归案。

（二）扎实开展查办职务犯罪专项行动。继续开展治理商业贿赂专项行动，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件44件48人，其中城镇建设领域商业贿赂犯罪18件21人。深入开展查办社会主义新农村建设中贪污贿赂犯罪专项工作、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，共立案查处涉农职务犯罪案件19件31人。珠晖区林业局原副局长杨良福涉嫌滥用职权致重点防护林被滥伐案、祁东县红旗水库管理所原所长谭坤山涉嫌滥用职权非法贱卖国有土地案等案件被查处。

（三）加强职务犯罪预防工作。抓住重大工程建设、重大公共投资、重大物资采购等容易发生职务犯罪的关键环节、关键岗位，开展行业预防、系统预防和专项预防。针对群众议论较多的政府采购，市检察院深入开展预防调查，提出检察建议。市政府办公室召开专题会议研究完善措施，预防效果良好。加强职务犯罪信息库建设，建立行贿档案查询系统，向社会提供查询服务278次，对促进社会信用体系建设发挥了积极作用。

三、努力强化诉讼监督，维护司法公正

全面履行对立案、侦查、审判和刑罚执行的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。

（一）依法监督执法不严、打击不力问题。对应当立案而不立案的，督促立案48件。石鼓区检察院监督立案的曹明星等4人绑架案，起诉后1人被判处无期徒刑、3人被判处10年以上有期徒刑。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追捕147人，追诉101人。市检察院追诉的故意杀人犯李小红、耒阳市检察院追捕的贩毒犯陈健，分别被判处死刑缓期两年执行和无期徒刑。扎实开展减刑、假释、保外就医的监督，建议不予提请减刑、假释及降低减刑幅度196人，均被采纳。开展清理监外执行罪犯脱管漏管专项行动，对4名不再具备监外执行条件的罪犯督促收监执行。开展判处缓刑罪犯执行情况专项调查，督促落实监管、考察措施695件932人，对发现漏罪或重新犯罪的，建议法院撤销缓刑34件39人。

（二）依法监督侵犯诉讼参与人合法权益问题。对不应当立案而立案的，督促撤案34件。对不构成犯罪的，决定不批准逮捕130人；对依法不应当追究刑事责任或证据不足的，决定不诉14人。加强对违法取证、滥用强制措施等侦查违法行为的监督，提出纠正意见65件次。开展集中清理超期羁押案件专项检查，强化对超期羁押的纠正和预防，检察环节继续保持无超期羁押。

（三）依法监督裁判不正确问题。积极开展刑事审判监督，共提出抗诉22件。如邓建湘故意杀人案。一审法院以故意伤害罪判处邓建湘有期徒刑10年。市检察院抗诉后，衡阳市中级人民法院以故意杀人罪改判邓建湘无期徒刑。加强民事审判和行政诉讼监督，及时办理当事人不服人民法院生效裁判的申诉，提出抗诉9件，法院审结改判5件；提请省检察院抗诉11件，提出再审检察建议14件。对不服正确判决的申诉，认真做好当事人的息诉工作。

四、不断加强自身建设，提高执法水平

坚持不懈狠抓自身建设，以严格、公正、文明执法为核心，以专业化建设为方向，提高执法水平，推动检察工作创新发展。

（一）切实加强思想政治建设和班子建设。引导干警牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”观念，坚定理想信念。认真开展“两找准、两提升”专题调研活动，找准队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节进行整改。坚持以领导班子建设带动队伍建设。加强上级检察院对下级检察院领导班子的管理和监督。认真执行党风廉政建设责任制，推行巡视和领导干部述职述廉、个人有关事项报告、任前廉政谈话等制度，对领导干部提出“六个严禁”的要求。切实加强队伍专业化建设。认真执行检察官法，严格实行新进人员统一招考，积极开展正规化分类培训，扎实开展岗位练兵和业务竞赛活动，队伍结构进一步优化，队伍整体素质进一步提升。

（二）切实加强执法规范化建设和反腐倡廉建设。完善执法办案工作机制，落实对执法办案活动的流程管理、过程控制和动态监督。对上级检察机关部署的检察改革，积极稳妥有序开展。完善内部制约机制。建立推行讯问职务犯罪全程同步录音录像制度，加强人权保障。实行职务犯罪案件报备、报批制度。积极推进人民监督员制度，对职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”，全部纳入人民监督员程序。深化检务公开，对检察机关工作制度、办案规程等依法能够公开的全部向社会公开。建立检务督查制度，加强对检察人员执法办案履行职责、遵纪守法的情况的监督。严肃查处违法违纪干警，1名干警涉嫌犯罪被追究刑事责任，6名干警受到纪律处分。

（三）切实坚持党的领导和自觉接受人大监督。坚持依法独立行使检察权与坚持党的领导、人大监督的有机统一，始终将检察工作置于党委、人大的有效监督之下。认真向人大及其常委会报告工作。先后就完善检察机关监督机制促进公正执法情况、队伍建设情况、基层基础建设情况向市人大常委会专题汇报，并按照审议意见认真整改。认真做好代表联络工作，积极走访代表。邀请各级人大代表来检察院视察指导工作。广泛听取代表意见、批评和建议。认真落实人大决议、决定，及时办理代表议案、建议。

与此同时，全市各级党委、人大、政府、政协及人大代表、政协委员切实支持检察机关依法独立公正行使检察权，帮助排除执法办案阻力和干扰，坚定不移地做检察机关的坚强后盾。在此，我代表全市检察机关和检察干警表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

过去的一年，全市检察工作存在的问题和困难也不容忽视：一是法律监督职能作用的发挥与群众日益增长的司法需求不相适应。还存在法律监督意识不强，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题；二是检察队伍的总体状况与繁重的工作任务不相适应。队伍整体素质和专业化水平与党和人民群众的期望还有较大差距，亟待提高。执法不文明、不公正的现象仍未完全消除，干警违法违纪问题仍有发生；三是检务保障水平与工作要求不相适应。检察经费保障、“两房”建设、信息化建设、装备建设的压力较大。对于这些问题，我们将高度重视，并积极争取党委、人大、政府的重视与支持，努力加以解决。

各位代表，2009年，全市检察工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，更加注重维护社会稳定，更加注重服务经济发展，更加注重保障和改善民生，更加注重维护公平正义，充分履行检察职责，努力为实现衡阳经济社会又好又快发展提供有力司法保障。

（一）充分履行职责，大力加强法律监督工作。切实把人民群众的关注点，作为检察工作着力点。紧紧抓住人民群众反映强烈的问题，下大气力查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，坚决查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权收受贿赂、徇私舞弊案件，切实加大反腐败工作力度；下大气力查办涉及社会保障、劳动就业、征地拆迁、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等民生问题的犯罪案件，维护群众切身利益；下大气力严厉打击严重刑事犯罪，营造良好的社会治安环境；下大气力监督纠正有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑和违法立案、刑讯逼供的问题，防止放纵犯罪和冤枉无辜；下大气力监督纠正超期羁押、体罚虐待被监管人员的问题，切实保障被监管人员的合法权益；下大气力监督纠正裁判不公、执法不严的问题，切实维护社会公平正义；下大气力预防职务犯罪，从源头上减少和遏制犯罪；下大气力深化和落实检务公开，保障群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，推进司法民主。

（二）切实服务大局，努力增强法律监督效果。牢固树立服务经济社会又好又快发展的思想，充分认识中央扩大内需促进经济增长政策措施的重大意义，依法支持改善民生、基础设施、节能环保等重大工程建设。立足发挥法律监督职能，积极预防、依法查处重大工程建设、重大项目中的职务犯罪，推动重大工程建设、重大项目健康规范进行。更加重视农业、农民、农村问题，认真做好涉农检察工作。加大打击金融、证券、房地产等领域严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪力度，促进资本市场和房地产市场稳定健康发展。严肃查处破坏经济发展环境的案件，努力维护和营造良好的发展氛围。高度重视妥善处理国有企业和非公有制企业，特别是广大中小企业的案件，从有利于维护企业正常生产经营活动、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济持续稳定发展的高度，慎重使用强制措施，特别是慎重使用查封、扣押、冻结、没收等措施，力求既依法办案，又保障企业长远发展，避免由于执法不当给企业正常生产经营活动造成不利影响，帮助困难企业渡过难关，努力实现执法办案法律、政治、社会效果的有机统一。

（三）加强队伍建设，着力提高法律监督能力。以提高领导水平和法律监督能力为核心，加强领导班子建设，将检察机关领导班子建设成为善于开创检察事业新局面的领导集体。深入推动专业化建设，提高全体检察人员的专业素质和能力。按照专业化的要求开展正规化分类培训，立足能力全面发展的需要开展综合培训，按照提高理论素质的要求抓好集中培训，立足增强执法技能的需要开展岗位练兵。切实提高发现问题的能力。高度重视、努力提高发动和依靠群众的能力，抓住群众举报、申诉这个社会问题的“风向标”，坚持专群结合，依靠群众，开展法律监督工作。切实提高攻坚克难的能力。勇于查办社会关注、群众反映强烈的热点案件，敢于查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，善于查办关乎民生的案件，以攻坚克难的实际成效，树立检察机关法律监督的权威。切实提高法律监督制约的能力，在刑事诉讼活动中既与公安机关和人民法院相互配合，使有罪的人依法受到追究，又加强监督、互相制约，防止冤案错案发生。加强民事审判和诉讼监督，既维持民事行政裁判的严肃性，使公正的判决裁定得到有效执行，又使显失公平的判决裁定得到及时纠正。

（四）自觉接受监督，切实规范法律监督行为。进一步加强外部监督机制建设，自觉把检察工作置于党委领导和人大监督之下，自觉接受政协民主监督、人民群众监督、新闻舆论监督，以公开促公正。进一步完善内部制约监督机制，努力形成对检察机关自身执法活动全过程、全方位的监督。坚持从严治检不放松，坚决纠正受利益驱动违法违规办案、侵犯当事人人身权利、滥用检察权等问题，切实规范执法行为，以公正赢公信。

各位代表：强化法律监督、维护社会公平正义，检察机关责任重大，使命光荣。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以检察机关恢复重建30周年为新的历史起点，锐意进取，扎实工作，为开创我市检察工作新局面而努力奋斗！