2017年，祁东检察院全年民行检察受案202件，同比增长470%以上；结案185件，同比增长超过530%。这两组数据都是全市同行平均数的数倍，同时再次荣膺全省先进——

“祁东样本”的“秘诀”

从籍籍无名到全省一鸣惊人，这个时间需要多久？祁东检察院给的答案是一年！

2017年，祁东检察院民事行政检察工作荣获全省先进，检察长蔡艺作为全省唯一基层检察院代表，在会上作典型发言。

这还仅仅是祁东检察院民事行政检察工作发力之始。同一年，祁东检察院再次让全省同行折服——全年民行检察受案202件，同比增长470%以上；结案185件，同比增长超过530%。这两组数据都是全市同行平均数的数倍，同时再次荣膺全省先进。

谈及突进“秘诀”，蔡艺透露三个关键词：重视、担当和广开案源。

“走出去，请进来”，广开案源

就在2015年前，祁东检察院的民行工作与全省、全市同行相比，不过是“泯然众人”水平。这一年，主要领导的调整，成为“爆炸式”发展的催化剂。

当年，祁东检察院把民行工作作为“一把手工程”，持续补齐补强民行检察工作力量。无疑，一把手的高看厚爱加上精兵强将，成为祁东检察院民行工作飞跃的内因。

而外因，则是破解了案源枯竭问题。

祁东检察院民事行政检察科科长伍丹成告诉记者，他们挖掘案源线索主要做了三件事，分别是宣传、寻案加共享。

相比公诉等业务，检察院的民行业务社会影响力偏低，宣传是必要举动。线上，祁东检察院依托“两微一端”新媒体平台；线下，依托“检察开放日”“七五普法”等传统方式，16次主动宣传民行检察职能。2017年，宣传直接让祁东检察院受理案件线索25件，成案16件。

请进来，还要走出去。走出去，新闻报道、案件当事人、律师事务所都成了祁东检察院寻找案件线索的渠道；请进来，“两代表一委员”和群众代表参加座谈，提供了大量成案线索。

祁东检察院还整合了内部资源，制定《关于加强行政违法检察监督内部协作的实施意见（试行）》，实现线索跨部门共享。通过这一渠道，去年民行工作成案14件，成案率100%。

围绕中心，紧追热点

蔡艺认为，行政执法检察监督是一个全新监督领域，但不管怎么探索，围绕党委政府的中心工作履职的原则可以确定。近年来，祁东检察院民行工作在扶贫、环保、食品安全等领域入手较多，也为自己赢得了声誉。

2017年8月，祁东县召开扶贫工作调度会，其中通报了某村村级服务平台建设存在工程质量问题。

与会的蔡艺把这事记在了心里，回到单位后立即安排民行科对全县同类事情履职监督。

民行科检察官遂组织了相关行政职能部门，对全县52个贫困村村级服务平台建设全部进行摸排。凡是发现问题和漏洞的，发出检察建议督促查漏补缺，把隐患化解在萌芽状态。

去年5月，祁东检察院主动介入“脚臭盐”问题，为群众“舌尖上的安全”尽职履责。

当时，检察干警调查发现有30吨“脚臭盐”流入祁东超市，相关职能部门通知超市下架和经销商召回。然而经销商并没有实际行动，职能部门也没有进一步作为。5月10日，祁东检察院立即向两个职能部门发出检察建议，要求依法履职，追回并查封市场上的“脚臭盐”。当天傍晚，两个职能部门便联合行动，查封库存的“脚臭盐”，顺藤摸瓜排查召回流入市场的问题商品。

两年来，祁东检察院共向环保、市场监管、物价等行政部门发出行政执法检察建议20多份，件件有回复、件件有落实、件件有整改。

一份检察建议影响全省

在民行检察工作上，祁东检察院不仅重数量，更重质量，其中一些案件甚至深度影响全省。

2017年4月，祁东县检察院民行科依职权发现该县某医疗机构存在违规签发医学出生证明的行为。办案人员通过对线索的深度挖掘发现，在全县15家具有签发出生证资质的医院中有13家存在违规签发行为，共违规签发医学出生证明91张。

检察院干警发现，很多为祁东男青年生育了孩子的非法入境人员都小于20岁。

然而，医院根据村委会的“婚姻证明”开具出生证明的做法则违反了国家卫计委、公安部《关于启用和规范管理新版<出生医学证明>的通知》规定，“无法核实新生儿母亲信息的新生儿，不能获得《出生医学证明》。

查明案情及相关法律问题后，针对全县医疗机构普遍存在不作为和乱作为现象，祁东县检察院依法启动督促履职程序，共立案监督24件，要求整改，规范出生证明签发。

为进一步规范出生医学证明登记工作，祁东县卫计局将组织开展出生医学证明专题培训，主要培训《关于启用和规范管理新版<出生医学证明>的通知》等文件，重点解读父母身份信息无法核实情况下，办理出生医学证明应提交的材料、办理流程及注意事项。要求签发人员进一步加强工作责任心，确保信息录入准确无误。

系列案甚至引起了省卫计委的重视。当年省卫计委全省发文，对同类事件提出了总体规定。